紀念改革開放40周年系列報道:消費教育給力 維權關口前移
來源: 中國消費者報·中國消費網    2018-11-02 11:09     [字體: ]

中國消費者報報道(記者 任震宇)“選購玩具注意哪些信息”“哪些食品是不健康食品”……9月28日,北京市海淀區東升實驗小學的階梯教室里座無虛席,多個班級的孩子們在這里上了一堂別開生面的課程。來自國家紡織及皮革產品質檢中心、國家家電質檢中心、國家食品質檢中心的3位質檢專家,分別為孩子們講授了紡織服裝與鞋帽、玩具、食品質量安全等方面的消費知識。

這堂特殊的消費教育課,是國家市場監督管理總局主辦的2018年消費品質量安全知識“三進(進社區、進校園、進鄉鎮)”消費者教育活動之一。《中國消費者報》記者了解到,近年來,全國市場監管部門、消協組織日益重視消費教育工作,開展了形式多樣的教育活動,受到了消費者的歡迎。

警示驚全國

開展消費教育是《消費者權益保護法》賦予消協組織的重要職能。十二屆全國人大常委會副委員長、中國消費者協會會長張平十分重視消費教育工作。在中消協五屆三次理事會上,張平指出:“要針對一些消費糾紛較多的重點領域開展消費教育工作,培養消費者的安全消費意識和理性消費行為,減少消費糾紛發生的可能性,進一步增強消費教育工作的科學性和有效性。”

40年前,隨著改革開放的春風吹綠中國大地,中國人開始享受消費的歡悅。但對當時的中國消費者而言,由于消費知識匱乏,在消費中被欺騙的事例屢有發生。

當時社會上比較流行一種進口商品冷暖風機,但這些冷暖風機絕大部分粗制濫造,隨時有發生事故的危險。1985年6月27日,中消協發出了成立以來的第一個消費警示,向全國消費者披露進口商品質量問題。當日,新華社發布“中國消費者協會提請消費者注意,進口冷暖風機質量低劣”的消息,在社會上引起很大反響,震動全國。同年9月19日,當時的對外經濟貿易部、商業部、國家進出口商品檢驗局聯合發布了《進口家用電器檢驗管理暫行辦法》,對加強進口家用電器檢驗管理起到了重要作用。

1997年12月,在中消協第二屆第七次理事會上,中消協決定建立旨在提醒消費者注意的消費警示發布制度,同時決定在有條件的大中城市逐步建立這一制度。1998年,以征集“315忠告”活動為起點,中消協推出消費警示工程。在廣泛征求意見的基礎上,中消協下發了《消費警示制度實施規范》(試行),為建立長期性消費警示發布制度奠定了基礎。

此后,通過發布消費警示幫助消費者避開消費陷阱,成為全國各級消協組織以及市場監管部門開展消費教育的重要方式。中消協與各地消協陸續發布了各類涉及民生的消費警示、提示近8萬條。2001年中消協發布ok鏡消費警示,指出產品本身的缺陷導致兒童失明;2005年關于果凍產品的消費警示,推動了關于果凍國標的修改,小于3厘米的果凍被禁止生產;2013年中消協發布了充電器無3c認證相當于手雷的警示、2017年發布的老年代步車消費警示,都產生了較大影響。

“三進”到身邊

消費警示只是消費教育的形式之一,市場監管部門和消協組織還開展了多種形式的消費教育,并推動消費教育進入學校、社區、農村,讓消費教育來到消費者身邊。

市場監管總局局長張茅曾對消費教育提出過要求:“結合東中西部不同地域的消費特點,結合農村消費者面臨的主要問題,從普法宣傳、消費教育、投訴處理等方面采取有針對性措施,加強消費維權力度,使處于不同經濟發展水平地域的消費者特別是農村消費者能夠同步享受消費維權公共服務。”

早在1986年3月15日,中消協就在北京王府井大街首次舉辦了維護消費者權益宣傳活動。從1987年開始,原國家工商局、原國家標準局、原國家商檢局開始舉辦此類宣傳教育活動,有關部委也紛紛加入,規模越來越大,聲勢越來越強。1987年10月15日至30日,原國家工商局和中消協等單位聯合舉辦了全國打擊假冒行為、保護名優商品展覽會,集中揭露了假冒違法行為的危害,廣泛宣傳了國家有關法規和識別真假商品的知識,增強了企業和群眾的法制觀念。

近年來,市場監管部門以及消協組織紛紛加大消費教育的力度,開展消費教育“三進”(即進社區、進學校、進農村)、“五進”(在“三進”基礎上增加進市場、進企業)活動。通過消費教育“三進”“五進”活動,努力把消費維權“關口”前移到消費教育與引導、消費警示、消費知識普及上來,幫助消費者樹立科學消費觀念,防范消費風險、提高自我維權能力,使各類消費糾紛和解在企業、化解在基層、解決在源頭。

消費教育“三進”“五進”活動取得了豐碩的成果。安徽省消保委、合肥市消保委、安徽省銀行業協會、安徽省保險行業協會聯合舉辦了安徽省網絡及金融消費教育活動;湖南省消委會、長沙市工商局、長沙市消委會在長沙理工大學啟動了互聯網消費教育進學校活動,向大學生代表贈送了《2017網絡消費教育指導手冊》,長沙市工商局現場向學生們進行了互聯網消費知識宣講;寧夏回族自治區建立了工商、教育、消協消費教育與維權“進校園、進課堂”工作聯席會議制度,理順了工作關系,為該區開展消費教育提供了堅強的組織保證,還根據農村消費者的實際需要,進一步推動健全農村消協組織網絡,調整農村“一會兩站”的職能,目前已建立農村消費維權學校20余所……

探索新方式

隨著改革開放進入新時代,消費者權益保護事業迎來了新的發展機遇,尤其是新《消法》的頒布實施,更是為消費者權益保護事業提供了新的保障。

新《消法》第三十七條賦予了消協組織八項職能,其中第一項職能就是:向消費者提供消費信息和咨詢服務,提高消費者維護自身合法權益的能力,引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式。

這給消費者組織開展消費教育、消費指導活動提供了法律保障,讓消費者組織開展消費教育和消費指導活動更有了底氣。

隨著受眾接受信息渠道的改變,對消費教育也提出了新的要求。中消協副秘書長劉清表示,新時期新的消費問題和消費糾紛不斷涌現,開展消費指導工作既要統籌兼顧,又要因地制宜;既要有全國性消費教育、指導計劃,又要有針對性地開展分地區、分消費人群的消費指導工作,從而使消費指導工作切合實際,扎實深入推進。

為了更好地推進消費教育引導工作,市場監管部門和消協組織也在不斷探索消費教育引導工作的新方式方法,用多樣化的形式開展消費教育。

中消協與中國社會科學院合作推出首部反映中國可持續消費現狀的研究報告,為可持續消費政策的制定提出了建議;中消協與全國婦聯合作,連續多年參與舉辦“中國女性消費高層論壇”,編輯《女性生活藍皮書》;遼寧省工商局、遼寧省消協在農忙時節采取開設講堂、設立流動宣傳車等形式,引導農民辨假識劣,科學消費;在浙江,省市兩級都建立了國民消費教育中心,構成了橫向到邊、縱向到底的“五級聯動、四位一體”消費教育組織網絡,成為全省開展消費引導教育活動的主陣地;寧波市消保委通過推薦、選聘和公開招募的方式,把商貿企業維權體系、社會團體協作體系中具有不同職業背景的專家、行業精英以及社會上志愿從事消費維權義工服務且有服務能力的群眾吸收進來,建立了一支來源廣泛、數量充足、貼近消費者的義工隊伍,助力消費宣傳。

站在新起點,攀登新高峰。40年的改革開放,讓中國的消費從匱乏走向豐盛,也讓中國消費者從懵懂走向成熟。市場監管部門以及各級消協組織將在消費教育工作中緊隨時代步伐,不斷創新教育方式,將維權防線推進到消費之前,幫助消費者避開陷阱,享受到更多的幸福與歡悅。

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